惩黑心业者 应採举证责任倒置
2014年11月06日 14:23 中央社
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食品安全问题延烧，消费者文教基金会主张，业者制售食品含有法定不得添加或非可供人类食用的物质，应採举证责任倒置，改由业者证明对健康无害，并推定其因果关系。
消基会指出，黑心食品事件频传，「食品安全卫生管理法」近5年已修法5次，频繁程度恐怕前所未见，不仅耗费庞大公部门资源，更让政府威信扫地。
消基会列举，最近一次是在混油事件后，立法院于2014年1月赶在农历春节前召开临时会通过；前一次是为因应毒淀粉事件，于2013年5月底大规模翻修；再往前推是2010年修订1次、2012年修订2次。
消基会说，每次团体诉讼都对消费者不利，因此主张修法，要规定业者制造、贩卖的食品含有法定不得添加或非可供人类食用的物质，应採举证责任倒置，由业者证明对消费者身体健康无害，并推定其因果关系。
以黑心油为例，现况是由消费者担负食用油会造成身体健康受损的举证责任；若採取举证责任倒置，就必须由业者举证自身商品对人体健康无害。
消基会主张参考德国「基因科技法」第32条的「原因推定理论」，于修法时，增订推定因果关系规定，意即只要消费者食用黑心商品，即可推定消费者身体健康受损与黑心商品有关，如此可免于业者有后门可开脱责任，并可有效解决消费者求偿障碍。
此外，食管法第56条第1与第2项分别规定，「消费者虽非财產上之损害，亦得请求赔偿相当之金额，并得准用消费者保护法第47条至第55条之规定提出消费诉讼」、「如消费者不易或不能证明其实际损害额时，得请求法院依侵害情节，以每人每一事件新台币500元以上、3万元以下计算」。
消基会质疑，黑心油事件都是大厂，原定金额已不足以赔偿消费者感情所受伤害，因此主张食管法第56条所定不易或不能証明损害额时，法院得依侵害情节核定的非财產赔偿金额，应提高至少10倍。
关于不法利得部分，消基会进而主张，必须落实追讨业者的不法利得，于食管法第56条中，有关食安基金的设置，应增加消费者补偿机制、儘速执行。
锁定政府的职责，政府应每年提出食安白皮书，向社会做一完整的交代，内容包括主管食安的卫生福利部、主管废油管理的环保署、主管厂商的经济部及掌管饲料油的农委会等业务执行实况。1031106
(中央社)
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