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国务院发展研究中心王树强:大健康产业目前需要解决三大问题(2)

发布:2017-09-18 06:27 | 来源:健康日报网 | 查看:
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摘要: 我们从大健康产业在我国的发展机遇来看一下,第一点是国际的差距和优势,欧美和日本在80年代已经把大健康产业列为国家战略优先发展的政策。在欧美过程如保健品和功能性食品的消费占了总支出的25%,这个是很高的。我

  我们从大健康产业在我国的发展机遇来看一下,第一点是国际的差距和优势,欧美和日本在80年代已经把大健康产业列为国家战略优先发展的政策。在欧美过程如保健品和功能性食品的消费占了总支出的25%,这个是很高的。我国目前的话,仅仅为0.07%,人均保健品的消费额度是美国的1/7、日本的1/12,但是我国有14亿人口,市场潜力巨大。去年开始我发现有很多的像德国的、日本的、美国的很多的科学家都是做功能性食品的科学家,到中国来寻求他们的功能性食品怎么落地在中国生产的机会,怎么在中国建场,后来我看了具体的原因是中国的市场太大。

  我国政府从2011年把大健康产业的发展上升为国家发展战略,出台了相关的政策,也日益重视该产业发展。我们再往下看目前是国家相关的一些政策,我列了一部分,2011年11月,国务院发布的医学科技“十二五”规划,明确提出培养大健康产业新型健康产品开发的发展目标,这是我们国家对大健康产业的第一个规划,也是首个明确将大健康产业作为一个整体产业进行的规划。但是政策支持的力度有限。我们认为最主要的原因在于大健康产业自身发展程度及时机尚未成熟。

  2013年3月14号国务院又印发了“十二五”期间深化医疗体制改革的里面提到健康中国2020的健康发展战略,健康中国2020明确提出到2020年我国卫生总费用占GDP的比重要增加到6.5%到7%,提高两个百分点,未来政府医疗健康投入将持续增加,去年的医保支出费用这个财政部没有公布这个数据,是4.86万亿,马上要到5万亿。到了5万亿是什么概念?我们的医保基金面临赤字的问题,也就是说中国在医疗支出这方面是非常巨大的,但是问题并没有解决,老百姓生病看病永远没看好,政府不满意,老百姓不满意,医生也不满意。所以说医改也确实很难。

  2012年11月,在党的十八大报告中提到要坚持为人民服务的方向,坚持预防为主,重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制方面的综合改革。健全全民的医保体系,巩固基本药物制度,深化公立医院改革,鼓励社会办医,扶持中医药和民族医药事业发展。这是2012年11月的时候十八大报告中提到的。2013年的5月,国务院发展研究中心课题组完成了促进健康服务业发展调研课题,提出促进健康服务业发展的建议。2013年8月28号,李克强总理主持召开国务院常务会议,研究部署促进健康服务业产业发展。2013年9月14号,公布了关于促进健康服务业发展的若干意见,其中提到到2020年基本建立覆盖全生命周期的健康服务业体系,包括医疗护理、康复保健、健身、养生等众多领域,总规模达到8万亿以上的经济规模。但是后来,我们的专家又测算了一下现在是超过10万亿。

  2015年5月又印发了关于中医药健康服务发展规划,对今后中医药服务发展进行部署。2015年6月国务院印发关于促进社会办医发展的通知,加强形成公立医院与社会办医相互促进的格局。2015年8月,国务院发展研究中心成立我国大健康产业发展创新体系战略研究。2015年12月成立互联网+医疗监管体系的创新研究,这是5个部委,包括工信部。2016年2月,发展研究中心成立我国高端医学装备创新体系的研究,因为这里面每一个调研课题都承载着很多的社会问题。我国大健康产业的发展创新体系研究,这里有一个关键问题是我们国家的大健康企业规模比较小,创新能力很有限,我们也在研究我们应该给政府提供什么样的政策建议,能够促进大健康产业的创新体系的建立,从而促进产业的一个健康发展。

  还有像我国高端医学装备体系的创新研究,现在我们高端医疗设备有95%都在用进口的,其中有一个方面是很可怕的,就是国外的GPS定位技术,他卖给中国的设备,特别是我们的一些军方发现了这个问题,就是安全问题,因为他在你不开机的情况下,不连接互联网的情况下都可以随时对这台设备进行定位。我们的航空母舰最初采购了日本的设备,现在也全部换成国产装备,也是这个原因,有很多高端医学装备往往面临着一些国家安全问题。这是一个非常严重的问题,所以说我们也战争成立了这样一个调研组给政府提建议,怎么来改善国产装备的自主创新能力。

  还有一个问题是国外的装备每年的维护费用很高,一台核磁、CT购买2000万,每年支付的维护费几百万以上,用一年支付一年,这个也给我们国家带来很多困惑,每做一个检测我们的医保要大力去支出这笔钱,这笔钱就到了国外的一些高端医学装备企业里面去了。

  另外,看看我们国家的一些扶持政策,这是“十三五”重点的扶持计划,科技部这边一个是国家高新技术发展计划,国家重点基础研究计划、国家科技支撑计划,国家科技合作与交流专项,这里有一个数字诊疗装备是关于医疗装备产业的,被列为重大专项,一个项目5000万,但是要求产学研联合申报。还有关于很多细分领域的像干细胞,重点专项,36个亿。还有心脑血管,还有影像等等这些行业,科技部都是有一部分科技专项经费。发改委主要是科技技术的产业研发资金。工信部还有强基基金。另外还有13个行业部门公益性行业科研资金,卫生部的公益性行业专项资金,还有像农业部的等等,还有其他科技专项。总体还说“十三五”整个重点扶持计划目前是国家规划是每年1.86万亿,发改委一年8000多个亿,科技部一年是3600多亿,工信部这边有3000亿左右。整个的“十三五”的重点支撑计划扶持的这些专项基金1.86万亿,特别是对人口健康以及农业等等领域扶持是非常大的。

  这是与健康相关的一些领域,现代农业其中有一个中草药的特色种植,这个有一块专项资金,节能环保和新能源这是环保方面的。还有产业转型升级其中有中草药的、医疗器械的。我们去年给工信部还有一个产业转型升级是重点关于中草药的,但是2个亿钱没花掉,就是我们国内的中草药企业他的研发条件和生产条件太薄弱了,达不到当时工信部的补贴制度,这2个亿回财政了,今年没有了。

  还有像人口健康,这个里面的细分领域是非常多的,像高血压、慢病治疗、肿瘤药物的创制、医疗器械、医疗设备、输入影像等等。还有像新型城镇化,其中有一个叫特色小镇,像中医药特色小镇,像我们浙江有很好的经验。还有战略性前瞻性重大科学问题,这个其中干细胞的发展就是一个方面,目前我们国家的干细胞企业有1600多家,我们在全球企业是最多的,可以说一夜遍地开花,到处都是干细胞企业。但是去年一个魏则西事件让这个产业目前停滞不前,倒闭了的有接近1/3的企业。所以说医疗这个产业是一个政府强制性监管产业,你要在投资这个产业或者是深入做这个产业的时候一定要注意国家的监管政策是什么样的,魏则西事件实际上是一个很突然的事件,本来干细胞在肿瘤治疗这方面已经取得了一部分有效的成果和突破。魏则西得了肿瘤用干细胞治疗也是有效果的,但是被媒体这样一炒上去以后,有关部门他也不得不去做一个表率,先把它关掉再说,特色没有办法。但是这个产业是非常巨大的,包括干细胞用于美容,用于自身免疫细胞的回输,像你在健康时期的这种状态下存上200毫升的你的自己的血液,可以给你把T细胞扩增几千倍以后回输到你体内,T细胞自动寻找你体内的癌细胞,这个是肯定没有问题的,这个产业是很大的。

  目前就是列为重点专项,作为战略性的前瞻性的重大科学问题,包括还有再生医学,其他的领域、器官移植、人造器官。

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