筑牢疾病防控屏障 保障泉城百姓健康(组图)

　　济南在全国率先实现疫苗接种手机APP付费。

　　国家卫计委副主任王国强（中）参观疾控中心公共卫生文化长廊。（杨晨 陈彦 摄）

　　无烟日活动现场邀请小朋友学习控烟手势。本报记者 杨晨 通讯员

　　陈彦 曹若明

　　2015年，在济南市委、市政府和市卫生计生委党委的坚强领导下，济南市疾病预防控制中心紧紧围绕市委、市政府“打造四个中心、建设现代泉城”和市卫生计生委建设“智慧卫计、专业卫计、贴心卫计”的战略部署，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入推进“三严三实”专题教育，以全市人民的健康安全为基本出发点,以信息化建设为抓手，以能力建设为根本，完善疾控服务体系，在全面构建能力疾控、美丽疾控、智慧公卫，切实保障泉城百姓健康的征途中，“严”“实”结合，踩准时代的鼓点，把好发展的方向，担当作为，创新思路，提速发展，为筑牢济南疾病防控屏障站好岗，为保障泉城百姓健康尽好责，启动现代疾控模式建设，全面迈进数字疾控、智慧公卫新时代。

　　“信息化建设是深入推进卫生事业改革的牛鼻子,是实现公共卫生服务均等化,为百姓提供优质公卫服务的基础性、关键性工作。”济南市卫生计生委党委书记、主任贾堂宏在谈到济南市疾控信息化建设和发展时指出，疾控作为重要的公共卫生机构,可以在构建具有区域特点和具有民生服务特性的信息化模式上做一些探索和尝试。这一年，山东省委书记姜异康、国家卫生计生委副主任王国强先后视察我市疾控工作，并给予高度评价。市疾控中心还当选为全国副省级城市疾控中心协作组组长单位，先后荣获“2014年度优秀全国科普基地”、“全国卫生计生系统思想政治工作先进单位”、“全国突发急性传染病防控应急处置技能竞赛三等奖”、“山东省慢性非传染性疾病预防控制工作岗位技能竞赛团体一等奖”等荣誉，连续10年保持“省级文明单位”荣誉称号，连续13年被评为“市卫生计生系统工作目标考核标兵单位”。立足业务全力打造信息化建设新名片

　　●王国强认为济南疾控信息化建设已经走在全国前列●免疫预防工作获好评，“免疫规划与信息化的结合，在济南找到了答案”

　　2015年，以“人”为核心的“数字疾控 智慧公卫”全面建成，“区域公共卫生信息管理平台建设与应用研究项目”被鉴定为国内领先水平，“互联网+免疫预防”服务与管理分离新模式被国际免疫规划管理联盟（IAIM）主任Peter Alfredo Carrasco誉为“免疫规划与信息化的结合，在济南找到了答案”，并在全国首届“移动互联网下预防接种管理新模式研讨会”上得到推介。这一年，市疾控中心作为组长单位承担国家卫计委全民健康保障信息化工程六个系统中疾病预防控制综合管理、免疫规划监测两个子系统建设标准编制任务，并承办规范编制定稿会。与国家疾控、山东省疾控联通高清视频会议专线开通使用。《健康报》头版刊载《以信息化手段提升民生服务水平—济南市疾控中心“数字疾控、智慧公卫”建设侧记》。这一年，国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强调研济南市卫生工作,认为济南疾控信息化建设走在全国前列,在运用信息化技术快速、准确、全面判断、分析、呈现传染病、慢性病信息,为领导决策提供支撑方面济南做得很有特点,并希望济南疾控能再接再厉,发挥引领作用。

　　在市疾控中心不断加快疾控信息化建设步伐的同时,全市区域公共卫生信息管理与服务平台建设取得突破性进展,市县协同信息化平台构建完成。建成的区域公共卫生信息管理平台包括医疗机构公共卫生信息管理平台、济南疾控区域办公平台、济南疾控网站群、临床检验标本结果反馈系统、业务分权系统、视频会商系统、舆情监测等7类37个应用系统,实现了对政府的决策支撑、对专业的高效管理和对百姓的便捷服务。以信息化促进“医防结合”，医院公共卫生信息管理平台，从省部级医院、市属医院、区属卫生信息平台和社区卫生服务机构四个层面选择试点，将区域公共卫生信息平台与医院HIS系统全面对接，实现传染病、慢病、健康危害因素和症状监测信息自动推送，重铸了疾控数据根基和信息报告方式。疾控机构通过该系统可以适时发布疾病发病趋势和预测报告，为医生诊疗提供信息参考，彻底改变了医疗与疾控机构长期形成的数据供给单向关系。以信息化深化“市县协同”，研发区域疾控协同办公平台、业务分权系统和网站群，实现了市县两级业务、办公、信息交流和各类资源的一体化、标准化，促进了区域疾控信息化水平整体提升，形成发展合力。其中疾控网站群包含“1个济南市疾控中心主站、10个县（市）区疾控中心子站”，主站和子站间的专栏“上下贯通、左右联通，信息共享、同步推送”。

　　数字疾控、智慧公卫’信息化平台是‘互联网+’在公共卫生领域的具体应用,是适应创新驱动发展新常态,提升政府民生服务水平的一大举措。以‘数字疾控、智慧公卫’为内涵的信息化建设已成为济南市疾控中心的一张新名片,一个现代化的疾控模式和格局已经建立起来。”济南市疾控中心党委书记、主任张济在谈及“互联网+公共卫生”工作模式时如是说。

　　便民利民 “互联网+”时代预防接种新模式启动

　　●济南移动预防接种信息平台—小豆苗APP正式上线●济南市在全国率先实现疫苗接种手机APP付费

　　预防接种是疾病控制过程中的关键环节，对保护儿童的健康成长起到至关重要的作用。扩大免疫规划的实施和新的疫苗推广使用，对预防接种工作信息技术提出了更高的要求，预防接种信息化的创新势在必行。令人欣喜的是，济南市在儿童预防接种的信息化、便民化、智能化方面，已经走在全国前列。2015年7月3日，济南移动预防接种信息平台—小豆苗APP正式在全市上线；2015年12月25日，济南在全国率先实现了手机APP电子支付疫苗接种费用……这一系列创新是疾病预防控制工作在常规领域中的新常态、新业态和新形态，也是体现政府公共卫生服务职能提升、便民利民的一大举措。这标志着济南市儿童预防接种工作真正由传统的一维、单向、被动式服务进入到移动互联网时代下的多维、双向、主动服务新模式。该模式填补了全市乃至全省移动预防接种信息化管理的空白，也是李克强总理在《政府工作报告》中提出的“互联网+”行动计划在儿童常规医疗健康领域应用的具体体现。

　　以信息化提升“民生服务”，“互联网+”时代免疫预防“1234”服务新模式正式启用，标志着我市免疫预防工作由传统的单途径、人力管理、公众被动接受服务的模式进入到“互联网+”时代下的多途径、智慧管理、互动式服务的新模式。该模式以免疫预防服务管理系统为框架，依托服务与管理两类平台，借助PC端、微信端和APP应用三种途径，实现政府、百姓、疾控和预防接种门诊四方受益。其中预防接种APP服务终端，可以为儿童家长提供自助预约、智能提醒、全程管理、接种记录查询、妈妈课堂等9大共性服务，更可实现精准疫苗推送等个性服务，在前延儿童预防接种服务链条，实现儿童疫苗接种服务全程覆盖的同时，有效提升了全市预防接种工作效率和服务质量，全面改善了儿童预防接种服务体验。据了解，预防接种手机APP还能让孩子家长提前熟悉接种须知、实时定位接种门诊,并在互动式交流空间中自由讨论接种相关问题,全方位地提高了儿童家长的预防接种参与度和信息知晓度,让市民感知到了便利,更让年轻的父母群体感觉到现代疾控带给他们的贴心服务。这个平台,同样也给行业发展带来更多的话语权,让百姓拥有更多的知情权。

　　“近年来，我市积极开展儿童预防接种便民服务，利用信息技术提升为民服务质量，一直是市疾控中心信息化建设的一个重要着眼点。市疾控中心开发的济南市儿童免疫查询系统、入托入学接种证查验系统、免疫园地以及现在的预防接种助手服务无不从此着眼点入手。目前济南已经建立了微信公众号、智能移动终端APP、网站平台等多渠道预防接种服务模式，随着信息技术的普及化，广大市民一定可以享受到更便捷的服务。”市疾控中心有关负责人介绍，免疫预防信息化建设目的就是惠民、为民,济南市将现有常规预防接种服务与最先进的智能手机终端和互联网信息技术进行融合创新,使我市免疫预防工作由传统的单途径、人力管理、公众被动接受服务的模式进入到“互联网+”时代下的多途径、智慧管理、互动式服务的新模式。该举措是“互联网+”在预防接种工作领域应用的具体体现,是疾病预防控制工作在常规领域中的新常态、新业态和新形态,也是体现政府公共卫生服务职能提升、便民利民的一大举措。

　　民生导向 不断创新疾病预防控制模式

　　●我市成为第三轮全国艾滋病防治城市示范区●全国首创入学入托查验接种证明，率先发布“济南市预防接种地图”

　　当前，经济社会转型尤其是快速工业化、城市化、全球化，引发了我国一系列的生态、环境和健康问题。加上快速人口老龄化和生活方式的变化，经济社会转型，给城乡居民带来了多重健康问题，包括传统和新发传染病、食品安全和环境卫生、慢性非传染性疾病、损伤、中毒、意外伤害等问题。为应对严峻的形式和巨大的挑战，市疾控中心坚持民生导向，不断创新疾病预防控制模式显得尤为重要。

　　借创卫健全疾控体系。充分借势，不断完善感染性疾病科设置、公共卫生科设置、基层医疗卫生机构管理、公共卫生综合监测点管理、病媒生物防制体系和疾控健康教育体系等疾控体系建设。依托疾控技术支撑优势，不断提升创卫传染病防治、病媒生物防制和疾控健康教育工作质量，圆满完成创卫综合技术评估迎查工作。累计派出24000余人次开展技术指导与督导，督导单位7000余家次，整理技术资料303盒。

　　创新开展疾病防控模式。医防结合艾滋病抗病毒治疗模式进一步完善。全市设立8家抗病毒治疗定点医院，促进了医疗、疾控机构职能回归，避免了疾控人员越权行医、发药和“二传手”的困境，提高了诊疗专业性。借助微信平台的“捕获-标记-再捕获”男同人群规模估计模式成效显著，相关工作被国家疾控中心艾滋病防治督导组评价为“走在全国前列，值得向全国推广”。依托国家卫计委、环保部和国家疾控中心3项环境与健康综合监测项目，初步建立环境流行病学学科。我市被国家卫生和计生委命名为第三轮全国艾滋病综合防治城市示范区（包含历下区、市中区、槐荫区、天桥区和历城区）,章丘市被命名为艾滋病综合防治县（区）示范区。我市自2015年1月正式启动第三轮国家艾滋病综合示范区工作以来，开拓性地开展了艾滋病各项综合防治工作，圆满完成了各项示范区任务目标，艾滋病考核指标均高于国家指标要求，示范区模式探索工作取得阶段性成效，整体工作走在全省前列。

　　主动介入基本公共卫生服务。考核管理办公室挂靠市疾控中心；以预防接种、慢病防制和传染病防控为核心，将基本公共卫生服务纳入全市疾控工作要点；基本摸清居民电子健康档案系统覆盖范围和使用现状。

　　不断丰富民生服务手段。首次编制《济南市2014年人群健康状况报告——疾控篇》，受邀参加国家疾控中心“健康白皮书”编制标准研讨会。在全国首创入学入托查验接种证明，率先发布“济南市预防接种地图”，对济南市儿童预防接种门诊、成人接种门诊和狂犬病暴露规范化处置门诊进行地图标注,进一步提升了服务品质，推行中英双语成人预防接种规范服务。首次发布具有自主版权的控烟小卫士卡通形象，控烟公益广告荣获2015全国首届控烟微传播优秀案例奖。与农业部合作，面向全国推出两套杀虫、灭蚊“权威宝典”指导手册和挂图。预防接种手机App实现面向公众的即时交互服务模式和在线支付。

　　夯实基础持续提升疾控核心能力

　　●病媒生物监测信息管理系统填补国内空白●顺利通过国家实验室认可委（CNAS）和省质监局“三合一”现场评审

　　2015年，市疾控中心扎实推进重点疾病防控。艾滋病、病毒性肝炎、结核病、流感、手足口病等重点传染病疫情平稳。中东呼吸综合征（MERS）应急演练、疫情研判和实验室检测有力有序，与机场口岸协调机制高效运转，疑似韩国输入疫情处置到位。泉水浴场防空洞CO中毒事件和山东商职学院诺如病毒疫情高质量应对。

　　在谈及济南市应对重点疾病防控而取得的成效时,市疾控中心应急管理办公室耿兴义说:“这很大程度上得益于我们按照平战结合要求建立的各类业务监测信息管理系统和舆情监测系统,让我们能够动态跟踪国内外相关舆情和防控动态,能够在任何时间节点,对相关信息进行研判、分析,并为处置人员实施远程指挥提供在线、实时、动态的音、视频支持。”互联网的发展,让科学疾控有了更广阔的应用空间,也拥有了更为坚实的基础。建立长期、系统、动态、规范的四害密度监测体系,提升媒介生物病原携带监测工作水平,成为了新时期爱国卫生工作的重要内容。为此,市疾控中心率先研发针对性的病媒生物监测信息管理系统,提升了监测水平,填了补国内空白。

　　新时代疾控自然有新时代的标准和要求，市疾控中心疾病预防控制技术的发展对病媒实验室的变革起到极大的推动作用,这种进步使全市的疾病防控体系变得更加具体与完整。科学技术对病媒生物防制工作促进作用是不言而喻的,当前媒介生物性传染病的流行因素极为复杂,病原体、病媒生物、人类、宿主、气象、环境生态等共同构成了疾病传播风险。

　　近年来,市疾控中心所采用的全球定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)为登革热、疟疾等传染病的传播和预测研究提供了新的技术手段与方法。GPS系统能够快速、高效、准确地提供点、线、面要素的精准三维坐标以及其他相关信息,具有全天候、高精度、自动化、高效益等显著特点；GIS技术通过计算机屏幕把所有的蚊虫监测的相关信息逼真地再现到地图上,清晰直观地表现出病媒生物分布、季节消长的规律和分析结果,对于病媒生物的密度变化可进行精确预测。

　　市疾控中心积极提升实验室“一锤定音”能力。不断提升实验室硬件装备配置，专业设备资产额位居副省级城市第三位。构建起省、市、县三级国家致病菌识别网络实验室，济南菌毒种保存中心建成使用。国家实验室认可、实验室资质认定“三合一”评审圆满完成，认证参数居副省级城市前三位。国家职业卫生技术服务机构（甲级）资质延续，“冶金、建材，化工医药，轻工、纺织、烟草加

　　工，机械、设备、电器制造业，电力、燃气及水的生产供应和运

　　输、仓储、科研、农林、公共服务业”等6个业务

　　范围全部通过考核，居全省首位。

　　市疾控中心不断提升人才培养力度。积极开展引智工作，加强高

　　层次人才、先进管理方法和新技

　　术引进，经市人社局、卫计委

　　审核批准招聘8名硕士研究

　　生。中心技术顾问、世界卫

　　生组织驻华代表处免疫规划

　　项目官员Lance博士获市

　　政府外国专家泉城友谊奖殊

　　荣；聘任澳大利亚悉尼大学

　　公共卫生学院教授Mrs.


　　Ying Zhang为客座教授。中心1人进入世界卫生组织驻华办事处进修，并赴全球流行病学培训项目和公共卫生干预网络（简称TEPHINET）第八届科学大会做英文报告。济南市第二期现场流行病学培训项目20名学员顺利结业；23篇论文被中华医学会第四次全国公共卫生学术会议暨中国现场流行病学培训项目第十期年会录用，居全国地市级疾控首位。1人获“全国突发急性传染病防控和突发中毒事件应急处置技能竞赛三等奖”；1人获“济南市五一劳动奖章”；1人获“第十一批济南专业技术拔尖人才”；1人获“齐鲁巾帼十杰”；1人被评为“济南市青年岗位能手”；1人被评为“市卫计系统杰出青年岗位能手”。