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爱康国宾举报美年大健康背后(2)

发布:2016-04-04 17:11 | 来源:第一健康网 | 查看:
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摘要: 根据美年大健康公布的数据,美年大健康的2014年度中国境内营业额为14.3亿元人民币,慈铭体检为9.1亿元人民币。两家公司的营业额均已超过了《国务院关于经营者集中申报标准的规定》中的申报门槛,俞熔通过天亿资管收

  根据美年大健康公布的数据,美年大健康的2014年度中国境内营业额为14.3亿元人民币,慈铭体检为9.1亿元人民币。两家公司的营业额均已超过了《国务院关于经营者集中申报标准的规定》中的申报门槛,俞熔通过天亿资管收购慈铭体检68.40%股份交易完成前,需要向商务部反垄断局进行反垄断申报。

  对于此次爱康国宾的举报,通商律师事务所万兴律师称,美年大健康收购如达到经营者集中申报的标准,法律规定应当向商务部申报,未申报不得实施收购。该标准是美年大健康和慈铭体检在2014年中国市场的营业额各自达到4亿以上,且合并营业额达到20亿以上。爱康国宾的举报依据的应当是《反垄断法》第21条(应当申报的,未申报不得实施集中)和第38条(对涉嫌垄断行为,任何单位和个人有权向反垄断执法机构举报)。

  北京大学法学院教授、经济法研究所所长盛杰民说,如果爱康国宾举报中说的数据是准确的,那么就已经达到应该申报的标准,但美年大健康没去申报,这个行为肯定是违反了反垄断法。

  事后,对于爱康国宾的举报,美年大健康回应称,公司收购慈铭体检并不存在所谓垄断的事实依据。有关天亿资管购买慈铭体检股份的经营者集中申报事项与上市公司美年大健康无关,美年大健康不予发表意见。美年大健康收购慈铭体检的股份已公告重大资产重组预案,收购事项的推进将严格依据法律法规的规定履行所需的各项程序。

  最终商务部如何裁决,盛教授认为在三种结果中选其一:允许批准,或者是附条件批准,或者是不批准。

  “我觉得可能附条件批准的可能性大一些”,盛教授认为,“商务部在处理这个案件的时候,肯定既要听爱康国宾举报方的意见,同时也要听美年大健康的意见。爱康国宾肯定会说,你影响了竞争,那么美年大健康肯定要列举体检是个特别特别大的市场,我们在市场中间占的份额很小等等这些。”

  盛教授称,反垄断法有一个最重要的问题,分析相关市场,相关市场应该怎么分,按照以往商务部处理这类案件的惯例,商务部可能会根据双方的陈述举办听证会,甚至论证会。

  可见,对“市场”的分析就成为判决“垄断”是否成立的重要因素。

  3月24日,美年大健康俞熔对媒体称,“三家连锁体检机构的市场份额一共才5%。我们未来是跟公立医院竞争。”

  爱康国宾称,公立机构与民营机构是在两个市场中竞争。“按照2014年体检统计年报,北京市的体检医疗机构大约为208家,公立医疗机构的数量约占到57%,民营机构约占到43%,也就是说公立机构比民营机构的数量占多数,民营机构的数量相对较少。”北京健康管理协会常务副会长杜兵告诉记者,但是体检人次的比例则恰好相反,公立医疗机构的体检人次约占总量的40%,民营机构的体检人次约占60%。北京市民营体检机构69家,其中慈铭体检约18家,美年大健康7家,两家合起来25家,占了民营医疗机构的36%。

  到底如何做出市场分析,还是要看商务部。盛教授告诉记者,商务部会考虑的出发点可能有三种,不要影响现在一种竞争格局;或者是使得这个竞争格局趋向合理;或者,假如即使影响了竞争,但是效率更高,那也可能会批准,所以都是要根据论证分析以后得出结论。“最终商务部会做什么样的处理就要看对市场的分析,然后看这种并购行为对体检的市场有什么样的影响,会不会导致恶性竞争,然后来做出裁决,”盛杰民说,“我国商务部在并购问题上受理的案件,已经跟美国、欧洲差不多,而且每次做的最后裁定,在国际上的口碑都非常好,所以我相信他们会做得很好的。”

  美年大健康收购慈铭体检后,对市场有何影响?北京健康管理委员会常务副会长杜兵杜兵说,按趋势来讲会有些影响。

  美年大健康和慈铭体检合并以后的影响,一个可能是,在民营体检市场上有比较大的话语权,另一个可能是在民营市场的竞争中会比较占优势。

  商务部如何裁决对慈铭体检的收购依然不确定,如果商务部裁决通过对慈铭体检的收购,则如何私有化爱康国宾则是俞熔面临的难题之一。如果商务部不批准,要求竞争格局恢复三足鼎立,那美年大健康的竞争则更难。如果商务部裁决附条件同意,则要看爱康国宾和美年大健康各自的战略。

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