3、提高突发事件应急能力。完善紧急医学救援体系。依托现有机构建设县突发事件紧急医疗救援中心、县危重孕产妇和儿童救治中心。建立健全全县民众心肺复苏推广普及工作机制，将急救培训小屋覆盖到车站、购物广场、社区等人口密集区域。开展城区急性脑卒中60分钟急救网络建设。到2030年，建立起覆盖全县较为完善的紧急医学救援网络，突发事件卫生应急处置能力和紧急医学救援能力达到全市先进水平。（责任部门：县卫计局、县红十字会、县发改委）
4、完善计生服务管理。完善有利于人口均衡发展的政策体系。改革计划生育服务管理方式，构建以生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料为主题的家庭发展政策体系。引导社会力量举办非营利性普惠性托儿所和幼儿园等服务机构，合理降低家庭生育和养育成本，统筹教育资源配置，合理降低教育费用。落实国家计生技术服务政策，实行奖励扶助金标准动态调整。坚持和完善计生目标管理责任制，健全出生人口监测工作机制。开展出生人口性别比治理，到2030年，力争全县出生人口性别比实现自然平衡。（责任部门：县卫计局、县发改委、县民政局、县财政局、县人社局、县教育体育局、县公安局、县食品药品工商质量监督局、县妇联）
（六）提供优质高效便捷医疗服务
1、打造整合型医疗卫生服务体系。贯彻实施《平江县医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》，基本医疗卫生资源按常住人口和服务半径合理布局，加强农村三级卫生服务网络，重点建设贫困地区医疗卫生机构。优先建设发展县级医院及其分院，全面完成乡镇卫生院机构标准化建设，推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理。着力打造区域综合性和专科医疗中心，推进国家和省级临床重点专科建设。加强康复、老年病、长期护理、慢性病管理、临终关怀等接续性医疗机构建设。到2030年，15分钟基本医疗卫生服务圈基本形成，每千常住人口执业（助理）医师数达到3.1人，注册护士数达到4.7人。（责任部门：县卫计局、县发改委、县财政局、县科技局、县教育体育局、县委编办、县扶贫办）
2、创新医疗服务供给模式。建立信息共享、互联互通机制，推进慢性病防、治、管整体融合发展，实现医防结合。建立不同层级、不同类别医疗机构间目标明确、权责清晰的分工协作机制，不断完善服务网络、运行机制和激励机制。完善家庭医生签约服务，全面建立成熟完善的分级诊疗制度，形成基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的合理就医格局。引导群众常见病、多发病复诊和诊断明确、病情稳定的慢性病等在基层就诊。完善医疗联合体分工协作模式，提高服务体系整体绩效。到2020年，实现医疗机构医疗管理信息化系统联网互通，力争实现家庭医生签约服务制度全覆盖，每个家庭拥有1名家庭医生，每个居民拥有1份动态管理的电子健康档案和1张服务功能完善的健康卡。（责任部门：县卫计局、县发改委、县人社局、县财政局）
3、提升医疗服务水平和质量。建立医疗安全事件网络直报系统。加强医师执业管理，健全定期考核制度。实现全行业、全方位精准实时医疗质量管理与控制，提升医疗服务同质化程度，再住院率、抗菌药物使用率等主要医疗服务质量指标接近或达到国内先进水平。全面实施临床路径管理，规范诊疗行为，保障医疗安全。推进临床合理用药，加强临床药事管理。加强药物临床试验机构及麻醉药品、精神药品及其他特殊药品的管理。保障临床用血安全。基本实现医疗机构检查、检验结果互认。推进医疗纠纷人民调解，依法严厉打击涉医违法犯罪行为，保护医务人员安全。优化多元办医格局，优先支持社会力量举办非营利性医疗机构、医保管理机构与社会办医疗机构签订服务协议，在程序、时限、标准等方面应与公立医疗机构同等对待。简化医师多点执业办理流程，鼓励医师利用业务时间到基层或非公立医疗机构执业。推进和实现非营利性民营医疗机构与公立医疗机构同等待遇。将非公立医疗机构医疗技术、医疗服务纳入医疗质量管理体系，规范非公立医疗机构的诊疗行为。（责任部门：县卫计局、县人社局、县食品药品工商质量监督局、县公安局、县司法局、县发改委）
（七）发挥中医药独特优势
1、提高中医药服务能力。切实加强中医药服务体系建设，做优做强县中医医院，完善县乡村三级中医药服务网络。加强中医药特色专科建设。大力发展中医非药物疗法。发展中医特色康复服务。在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆、国医馆等中医综合服务区，推广适宜技术，所有基层医疗卫生机构都能够提供中医药服务。到2030年，中医药服务在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥。（责任部门：县卫计局、县财政局、县发改委、县科技工信局）
2、发展中医治未病服务。支持社会力量举办规范的中医养生保健机构，加快养生保健服务发展。拓展中医医院服务领域。鼓励中医医疗机构、中医医师为中医养生保健机构提供保健咨询和调理等技术支持。积极开展中医中药行活动，深化中医药文化建设，打造平江中医药文化品牌。（责任部门：县卫计局、县文广新局）
3、推进中医药传承创新。推进中西医协同发展，加强高层次中西医结合人才培养。支持非中医类别医师学习中医药理论知识和技能，并在临床实践中应用。实施中医药名医、名药、名方、名技工程。推进中医药传承创新，挖掘民间诊疗技术和方药，推进中医药文化传承与发展。鼓励名老中医坐诊教学，探索开展名老中医诊所会诊试点。建立中医药传统知识保护制度，传承非物质文化遗产。保护重要中药资源和生物多样性，开展中药资源普查及其动态监测。建立大宗、道地和濒危药材种苗繁育基地，提供中药材市场动态监测信息，促进中药材种植业绿色发展。（责任部门：县卫计局、县科技工信局、县食药工商质监局、县林业局、县教育体育局、县商务粮食局、县文广新局）
（八）加强重点人群健康服务
1、提高妇幼健康水平。全面推行住院分娩补助制度，向孕产妇免费提供生育全过程的基本医疗保健服务。加强孕产期全程服务和高危孕产妇专案管理，保障母婴安全。进一步提高孕产妇、新生儿危急重症救治能力，有效降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。加强出生缺陷综合防治，落实三级预防措施，有效降低出生缺陷发生率。加强妇女常见病筛查和早诊早治，扩大农村适龄妇女宫颈癌、乳腺癌免费检测范围，提高早诊早治率。实施健康儿童计划，提高3岁以下儿童系统管理率，加强儿童疾病防治和意外伤害预防，扩大贫困地区儿童营养改善和新生儿疾病筛查项目覆盖范围，降低5岁以下儿童低体重发生率。加强妇幼健康服务体系建设。（责任部门：县卫计局、县财政局、县残联、县妇联）
