2、加强医药技术创新。发展现代中药，推进优质中药大品种的技术提升与产能扩大。加强自主创新药物的研制与产业化。发展保健食品与生物健康材料（辅料）产业，培育医药健康产业新板块。加快诊疗产品、医疗器械、康复辅助器具等系列新产品开发与产业化。加快发展制药设备与药品食品检测仪器产业。健全质量标准体系，提升质量控制技术，实施绿色改造升级，落实药品、医疗器械质量标准。（责任部门：县科技工信局、县发改委、县卫计局、县食药工商质监局）
3、逐步发展第三方支持服务。引导发展专业的医学检验中心、医学影像诊断中心、血液透析中心和病理诊断中心。支持发展第三方医疗服务评价、健康管理服务评价，以及健康市场调查和咨询服务。鼓励社会力量提供食品药品检测服务。完善科技中介体系，大力发展专业化、市场化的医药科技成果转化服务。开展职业健康安全管理体系认证。（责任部门：县卫计局、县发改委、县食药工商质监局、县科技工信局）
4、推进健康产业集聚发展。推进平江健康产业核心项目建设，鼓励各地结合实际和特色优势，在土地规划、市政配套、机构准入、人才引进、执业环境等方面给予政策扶持和倾斜，推进大健康产业集聚发展。完善健康服务业统计制度。（责任部门：县发改委、县卫计局、县商务粮食局、县科技工信局、县国土局、县统计局、县食品药品工商质量监督局）
（十二）完善健康保障机制
1、完善人才培养体系。加强基层医疗卫生队伍建设，加大对贫困地区的扶持力度。加强全科、儿科、产科、精神科、病理、护理、助产、康复、药物依赖诊疗、心理健康等急需紧缺专业人才培养培训。加大公共卫生、临床药师、卫生信息化复合人才培养力度。加强高层次人才队伍建设，引进和培养一批学科带头人。（责任部门：县人社局、县教育体育局、县卫计局、县委组织部、县扶贫办）
2、创新人才使用评价激励机制。落实医疗卫生机构用人自主权，全面推行聘用制，形成能进能出的灵活用人机制。落实基层医务人员工资政策，建立健全基层医务人员津贴发放机制，探索医师自由执业、医师个体与医疗机构签约服务或组建医生集团。建立完善符合医疗卫生行业特点的薪酬制度。合理确定医疗机构编外人员待遇，逐步实现同岗同薪同待遇。完善职称晋升体系和职称晋升办法，增加医疗卫生机构中、高级岗位比例并向基层倾斜。创新人才评价机制，不将论文、外语、科研等作为基层卫生人才职称评审的硬性要求，健全符合全科医生岗位特点的人才评价机制。（责任部门：县人社局、县卫计局、县委编办）
3、推动健康科技创新。培育建设县级心脑血管、恶性肿瘤、糖尿病和老年病等临床医学示范科室。整合中医药科研资源，力争在病毒性肝炎、恶性肿瘤、心脑血管病等重大疾病的防治上取得突破。针对疾病防控、生殖健康、康复养老、药品质量安全、中医药现代化等任务，建立完善临床医疗技术标准体系。（责任部门：县科技工信局、县卫计局、县教育体育局、县发改委、县财政局）
4、建设健康信息化服务体系。全面建成县人口健康信息平台和覆盖县乡的卫生计生专网，强化基层卫生、妇幼健康、疾病控制等领域信息化基础设施建设，实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理6大业务协同应用。落实健康医疗信息惠民行动计划，到2020年，全员人口信息、电子健康档案信息和电子病历三大数据库覆盖全县人口并实现信息动态更新。做好公民入伍前与退伍后个人电子健康档案军地之间接续共享。构建远程医疗和分级诊疗体系。推动健康医疗信息化新业态有序发展，加强健康医疗数据安全保障和患者隐私保护。（责任部门：县卫计局、县委宣传部、县发改委、县财政局、县科技工信局、县人社局）
5、落实健康法制建设。强化政府在医疗卫生、食品、药品、环境、体育等健康领域的监管职责，建立政府监管、行业自律和社会监督相结合的监督管理体制。完善卫生计生综合监督制度，加强健康领域监督执法体系和能力建设。（责任部门：县政府法制办、县卫计局）
三、组织实施
（一）加强组织领导。完善健康平江建设推进协调机制，各乡镇各部门要将健康平江建设纳入重要议事日程，健全领导体制和工作机制，将健康平江建设列入经济社会发展规划，将主要健康指标纳入各乡镇党委和政府考核指标，完善考核机制和问责制度，做好相关任务的实施落实工作。注重发挥工会、共青团、妇联、计生协会等群团组织以及其他社会组织的作用，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，最大限度凝聚全社会共识和力量。
（二）完善筹资机制。乡镇要健全健康投入机制，调整优化财政支出结构，加大健康投入力度，科学合理界定各级政府投入职责，履行政府保障基本健康服务需求的责任。建立结果导向健康投入机制，开展健康投入绩效监测和评价。鼓励和引导社会力量加大对卫生与健康事业投入，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。进一步缓解个人就医经济负担，降低个人卫生支出占卫生总费用的比重。鼓励金融等机构创新产品和服务，完善扶持措施。大力发展慈善事业，鼓励社会和个人捐赠与互助。
（三）营造社会氛围。大力宣传党和国家关于维护和增进人民健康的重大战略思想和方针政策，宣传推进健康中国建设的重大意义、总体战略、目标任务、重大举措。加强正面宣传和典型引导，增强社会对健康中国建设的普遍认知，形成全社会关心、支持健康中国及健康平江建设的良好社会氛围。
（四）做好实施监测。乡镇各有关部门和单位要制定实施五年专项规划等政策文件，对纲要各项政策和措施进行丰富完善，明确各个阶段所要实施的重大工程、重大项目和重大政策。建立常态化、经常化的督查考核机制，强化激励和问责。建立健全监测评价机制，制定监测评估办法，对本方案实施进度和效果进行年度监测和评估，适时对目标任务进行必要调整。建立完善统计监测、绩效评估、动态调整和监督考核机制。
